Hướng dẫn nghiệp vụ tài chính công đoàn: NHỮNG ĐIỂM MỚI VỀ XÂY DỰNG DỰ TOÁN TÀI CHÍNH CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ NĂM 2022

Theo Nghị quyết 7b/NQ-TLĐ ngày 21/01/2016 Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (khóa XI) về công tác tài chính công đoàn trong tình hình mới về chỉ tiêu phân phối nguồn thu tài chính công đoàn, tăng tỷ lệ kinh phí công đoàn cơ sở (CĐCS) được sử dụng theo hướng từ năm 2016, mỗi năm tăng 1% đến năm 2025 đạt mức 75%.

Từ KPCĐ, CĐCS được sử dụng tối đa 25% cho công tác tuyên truyền, vận động NLĐ

Thực tế đến năm 2021 phần thu kinh phí công đoàn thì CĐCS được sử dụng 71%, nếu theo lộ trình của Nghi quyết 7b/NQ-TLĐ thì đến năm 2022 phần kinh phí CĐCS được sử dụng là 72% nhưng với muc tiêu hướng về cơ sở, dành nguồn kinh phí cho hoạt động CĐCS, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đã ban hành Hướng dẫn số 32/HD-TLĐ ngày 01/10/2021 về xây dựng dự toán tài chính công đoàn năm 2022 và điều chỉnh dự toán tài chính công đoàn năm 2021; Hướng dẫn số 36/HD-TLĐ ngày 25/10/2021 hướng dẫn bổ sung xây dựng dự toán chi của cơ sở năm 2022 gồm các nội dung thu, chi như sau:

* Về các chỉ tiêu cơ bản CĐCS cần phải thực hiện:

– Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong việc thu kinh phí và đoàn phí công đoàn theo quy định hiện hành; đánh giá tình hình thực hiện dự toán chi tài chính công đoàn, việc giao dự toán và cấp kinh phí năm 2021.

– Đánh giá sự tác động của dịch Covid 19 đến việc thực hiện dự toán thu chi tài chính công đoàn năm 2021.

– Đánh giá công tác thống kê, theo dõi số liệu lao động, đoàn viên theo báo cáo của tổ chức và số liệu lao động, đoàn viên theo số liệu thu tài chính công đoàn.

– Tổng số lao động làm cơ sở tính thu kinh phí công đoàn là đối tượng đóng kinh phí công đoàn theo Luật Công đoàn năm 2012.

– Tổng số tiền lương làm cơ sở tính thu kinh phí công đoàn là tiền lương làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội của từng khu vực năm 2022.

* Về phần thu tài chính công đoàn

1. Thu kinh phí công đoàn:

– Thu kinh phí công đoàn thực hiện theo Nghị định số 191/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 của Chính phủ Quy định chi tiết về tài chính công đoàn.

– Quỹ tiền lương xác định thu kinh phí công đoàn năm 2022 tại các đơn vị được xác định từ tiền lương đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động bình quân 6 tháng đầu năm 2021 có xác định yếu tố tăng trưởng (theo số liệu của cơ quan BHXH cung cấp) nhân với số lao động thuộc đối tượng phải đóng kinh phí công đoàn.

2. Thu đoàn phí công đoàn: Thu đoàn phí công đoàn thực hiện theo Quyết định số 1908/QĐ-TLĐ ngày 19/12/2016 của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về việc ban hành Quy định về quản lý tài chính, tài sản công đoàn, thu, phân phối nguồn thu và thưởng, phạt thu, nộp tài chính công đoàn. Số thu ĐPCĐ năm 2022 được xác định trên cơ sở số đoàn viên thực tế. Mức thu đoàn phí công đoàn bình quân của 1 đoàn viên năm 2022 đảm bảo không thấp hơn mức thu bình quân của 1 đoàn viên công đoàn theo báo cáo quyết toán năm 2020 được duyệt. Trong trường hợp các địa phương bị ảnh hưởng do dịch COVID 19 cần có thuyết minh giải trình riêng về việc số thu đoàn phí công đoàn sụt giảm so với số quyết toán 2020.
3. Các khoản thu khác: Trên cơ sở ước thực hiện năm 2021, phân tích để xác lập kế hoạch thu khác năm 2022 tương đối xác thực.

*Về phần chi của CĐCS: Phân bổ nguồn thu kinh phí, đoàn phí công đoàn được sử dụng cho các khoản mục chi của CĐCS cũng khác so với Quyết định 1910/QĐ-TLĐ ngày 19/12/2016 của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam về việc ban hành quy định thu, chi quản lý tài chính CĐCS cụ thể:

Đối với Quyết định 1910/QĐ-TLĐ về phân phối nguồn tài chính công đoàn thì phần kinh phí và đoàn phí CĐCS được sử dụng được phân bổ 30% để chi cho phụ cấp cán bộ công đoàn; 10% chi cho quản lý hành chính; 60% dành chi cho hoạt động phong trào CĐCS (bao gồm thăm hỏi, trợ cấp khó khăn, chi hỗ trợ du lịch, khen thưởng, các phong trào khác của CĐCS…).

Đến năm 2022 theo hướng dẫn của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam thì nguồn tài chính CĐCS được sử dụng và phân bổ cho các khoản mục chi tách biệt 2 nguồn thu kinh phí, thu đoàn phí công theo từng tỷ lệ khác nhau cụ thể phần kinh phí, đoàn phí CĐCS được sử dụng và phân bổ cho các khoản chi như sau:

1. CĐCS được sử dụng 75% số thu kinh phí công đoàn và 60% số thu đoàn phí công đoàn theo quy định của Tổng Liên đoàn và được sử dụng 100% tổng số thu khác của đơn vị theo quy định của pháp luật và Tổng Liên đoàn.
2. Phân bổ nguồn thu đoàn phí công đoàn CĐCS được sử dụng (60% đoàn phí công đoàn) cho các khoản, mục chi:

2.1. Chi lương, phụ cấp cán bộ công đoàn chuyên trách và phụ cấp cán bộ công đoàn tối đa 45% nguồn thu đoàn phí công đoàn CĐCS được sử dụng.

2.2. Chi thăm hỏi đoàn viên công đoàn tối thiểu 40% nguồn thu đoàn phí công đoàn CĐCS được sử dụng.

2.3. Chi khác tối đa 15% nguồn thu đoàn phí công đoàn CĐCS được sử dụng.

3. Phân bổ nguồn thu kinh phí công đoàn CĐCS được sử dụng (75% kinh phí công đoàn) cho các khoản, mục chi:

3.1. Chi trực tiếp chăm lo, bảo vệ, đào tạo đoàn viên và người lao động tối thiểu 60% nguồn thu kinh phí công đoàn CĐCS được sử dụng.

3.2. Chi tuyên truyền, vận động đoàn viên và người lao động tối đa 25% nguồn thu kinh phí công đoàn CĐCS được sử dụng.

3.3. Chi quản lý hành chính tối đa 15% nguồn thu kinh phí công đoàn CĐCS được sử dụng.

4. Các nội dung được quy định tỷ lệ chi tối đa nếu không chi hết bổ sung cho các nội dung chi có tỷ lệ tối thiểu (Mục 2.1, 2.3, 3.2, 3.3) nếu chi không hết được chi bổ sung cho mục 2.2, 3.1).
5. Nguồn thu khác: CĐCS quyết định việc phân bổ cho các khoản mục chi, mức chi và đối tượng CĐCS được phép bổ sung ngoài các đối tượng đã được quy định như bổ sung cho các khoản chi trực tiếp chăm lo, bảo vệ, đào tạo đoàn viên và người lao động (NLĐ); chi tuyên truyền, vận động đoàn viên và NLĐ; chi quản lý hành chính; chi lương, phụ cấp và các khoản phải nộp theo lương; chi phối hợp hoạt động với các tổ chức Chính trị – Xã hội khác…

Như vậy so với trước đây thì năm 2022, ngoài điểm mới trong phần gữi lại từ nguồn thu kinh phí công đoàn thì phần phân phối nguồn thu kinh phí và đoàn phí công đoàn mà CĐCS được sử dụng cho các khoản mục chi của CĐCS cũng khác xa so với quy định trước.

            Nội dung chi tiết Hướng dẫn số 36/HD- TLĐ Hướng dẫn bổ sung xây dựng dự toán tài chính CĐCS năm 2022; Hướng dẫn số 28/HD-LĐLĐ ngày 04/10/2021 của Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động tỉnh Trà Vinh, mời các bạn quan tâm truy cập trang thông tin điện tử congdoantravinh.com.vn để tìm xem.

Bài, ảnh: NGỌC HÂN